Обеспечение безопасности туристской деятельности
ГБУ РС(Я) «Служба спасения Республики Саха (Якутия)» в своей деятельности руководствуется Федеральным Законом «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» № 151-Ф3 от 22 августа 1995 года, Федеральным законом «О туризме и туристской деятельности в РФ» № 132 от 24 ноября 1996 г., Законом Республики Саха (Якутия) от 15.12.2009 №780-3 N 443-IV «О туристской деятельности в Республике Саха (Якутия)», постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РС (Я), приказами, указаниями и инструкциями Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Российской Федерации и Главного управления МЧС России по Республике Саха (Якутия).
Информация для туристов и организаторов туристских путешествий:
-
1. Регистрация в спасательной службе туристов, совершающих путешествия с активными способами передвижения.
-
2. Страхование
-
3. Информация для организаторов туристских путешествий
-
4. Информация для организаторов детских туристских путешествий
-
5. Договорные услуги
Мы настоятельно рекомендуем туристам, выходящим на активные маршруты (пешие походы, сплавы, лыжные переходы, велопробеги, горный треккинг и альпинизм), регистрироваться в Службе спасения Республики Саха (Якутия). Регистрация и контроль маршрута группы осуществляется бесплатно. Полчаса, потраченные на заполнение документов и инструктаж по технике безопасности в случае непредвиденной ситуации на маршруте, позволят спасателям оперативно найти вас, а значит — могут спасти вашу жизнь.
При постановке на учет туристы обязательно заполняют сообщение о совершении похода, в котором указывается состав группы, маршрут следования, график прохождения маршрута, карта-схема маршрута. Совместно с сотрудниками отдела профилактики ЧС и профессиональной подготовки спасателей Службы спасения республики определяются контрольные сроки и контрольные точки выхода на связь. Если группа туристов не выходит на связь в контрольный срок или сообщает о возникновении чрезвычайной ситуации на маршруте, на помощь ей направляется группа спасателей.
Контактная информация отдела профилактики ЧС и профессиональной подготовки спасателей ГБУ РС(Я) «Служба спасения Республики Саха (Якутия)»: г.Якутск, ул. Дзержинского, 12/1, каб. 3, телефон: (4112) 34-13-24, e-mail:
Добровольное страхование имущественных интересов туристов осуществляется в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1996 N 132-ФЗ (ред. от 08.06.2020) «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».
В соответствии с действующими нормативными актами в области обеспечения безопасности туристской деятельности организаторы туристских путешествий обязаны выполнять ряд требований для того, чтобы организуемый ими тур был безопасен для туристов.
С принятием Федерального закона от 5 февраля 2007 года № 12-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации« было введено понятие «инструктор-проводник», обозначающее профессионально подготовленное лицо, сопровождающее туристов и обеспечивающее их безопасность при прохождении туристских маршрутов. Согласно статьи 14 «Обеспечение безопасности туризма» туроператоры, турагенты, организации, осуществляющие экскурсионное обслуживание, обязаны пользоваться услугами инструкторов-проводников, если организуемые ими путешествия связаны с прохождением туристами/экскурсантами маршрутов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья туристов/экскурсантов (горная и труднопроходимая местность, спелеологические и водные объекты и другие).
Хотелось бы обратить особое внимание на то, что инструктор-проводник и руководитель туристской фирмы несут ответственность за жизнь и здоровье клиентов, причем ответственность вплоть до уголовной. Статьями 109 «Причинение смерти по неосторожности», 238 «Производство, хранение, перевозка либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности», 293 «Халатность» Уголовного кодекса РФ в случаях, повлекших причинение тяжкого вреда здоровью либо смерть человека, предусматривается ответственность в виде ограничением свободы на срок до десяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. Неправильные действия людей, не имеющих специальной подготовки, в экстремальных ситуациях нередко приводят к нежелательным последствиям, в том числе трагического характера. Используемые в походах плавсредства и снаряжение должны проходить обязательную проверку в органах ГИМС перед началом туристского сезона.
Кроме того, при организации туристского путешествия с активными способами передвижения необходимо поставить туристскую группу на учет в Службе спасения Республики Саха (Якутия) и застраховать по программе, включающей расходы на аварийно- и поисково-спасательные работы.
Требования «ГОСТ Р 54605 -2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Туристские услуги. Услуги детского туризма. Общие требования» (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 31.10.2017 №1562-ст) распространяется на туроператоров, турагентов и организации, осуществляющие экскурсионное обслуживание в сфере детского туризма. Настоящий стандарт не распространяется на услуги в области самодеятельного туризма.
Согласно п. 6.9. вышеуказанного ГОСТ, «Туроператоры, турагенты и организации, осуществляющие экскурсионное обслуживание, должны уведомлять территориальные органы МЧС по соответствующему субъекту РФ не позднее чем за 10 рабочих дней до начала прохождения несовершеннолетними туристами туристских маршрутов о маршрутах передвижения, проходящих по труднодоступной местности, водным, горным, спелеологическим и другим объектам, связанным с повышенным риском для жизни, причинением вреда здоровью туристов (экскурсантов) и их имуществу, о месте, сроках и длительности указанного маршрута в соответствии с п. 5».
П.6.10. ГОСТ Р 54605 -2017 гласит: «Туроператоры, турагенты и организации, осуществляющие экскурсионное обслуживание, должны уведомлять уполномоченные органы государственной власти о месте, сроках и длительности прохождения несовершеннолетними туристами туристского маршрута, не связанного с передвижением по труднодоступной местности, водным, горным, спелеологическим и другим объектам и не связанного с повышенным риском для жизни, причинением вреда здоровью туристов и их имуществу, в случаях и порядке, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе в соответствии с правилами организованной перевозки группы детей автобусами».
Следует так же ознакомиться с Приказом Минпросвещения России №702, Минэкономразвития России №811 от 19.12.2019 «Об утверждении общих требований к организации и проведению в природной среде следующих мероприятий с участием детей, являющихся членами организованной группы несовершеннолетних туристов: прохождения туристских маршрутов, других маршрутов передвижения, походов, экспедиций, слетов и иных аналогичных мероприятий, а также указанных мероприятий с участием организованных групп детей, проводимых организациями, осуществляющими образовательную деятельность, и организациями отдыха детей и их оздоровления, и к порядку уведомления уполномоченных органов государственной власти о месте, сроках и длительности проведения таких мероприятий».
Деятельность, приносящая доход Службе в части оказания услуг юридическим и физическим лицам по обеспечению безопасности на туристских маршрутах, обеспечению безопасности при сопровождении юридических и физических лиц в труднодоступные места при туризме, а так же в целях проведения научных, изыскательских и иных экспедиций и мероприятий.
Сопровождение группы: по предварительной заявке Служба спасения Республики Саха (Якутия) может обеспечить сопровождение туристской группы опытными спасателями, которые имеют опыт совершения водных, горных, пеших и альпинистских походов различной категории сложности.